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用科学发展观指导人居环境建设
秦铮 发表于 2007-1-23 16:17:00
——访中国房地产开发集团副总工程师秦铮
  党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”这一新的科学发展观的提出,对于当前我国的人居环境探索与实践无疑具有重大的指导意义。那么,现阶段人居环境建设存在哪些问题,在具体的实践当中应如何贯彻和落实科学发展观,促进人居环境的可持续发展?最近,笔者走访了中国房地产开发集团副总工程师秦铮。她认为,用科学发展观指导人居环境建设应遵循四大原则:

坚持综合协调原则
  人居环境是一个复杂的巨系统。人类聚居活动的多样性、事物发展过程的多变性以及客观事物之间的复杂性,决定了人居环境建设的综合性和协调性。秦铮认为,人居环境建设的真谛就在于它是否能够高瞻远瞩,概括、综合、协调的处理好错综复杂的城市与区域问题,不断提高宏观调整的本领。
  “从城市的角度看,坚持综合协调的原则,首先要坚持与城市总体规划保持协调一致,按照城市总体规划做好用地功能组织、城市空间布局以及各项市政公共设施的规划协调工作。不能随意改变土地的使用性质等总体规划要求。”
  “现在有个别城市,新一届政府在上任后为了追求工作政绩,‘在地球上留下自己的足迹’,置城市建设现状于不顾,完全另起炉灶,另辟‘新’路。这不仅造成了城市资源的巨大浪费,也使得城市历史发展断裂,失去延续。落实科学发展观,坚持综合协调的原则,应注重与城市的发展和文化相协调。
她认为,坚持综合协调原则,当前最重要的是要与建设区段(项目)本身的功能全面相互协调。为此,北京“两会”期间,北京总体规划修编提出了“两轴—两带—多中心”战略设想。其中“多中心”就是一种综合功能协调的思想,它摈弃了机械的功能分区的做法,北京的城市建设不再是过去单一的一个城市大团的发展,而是通过各中心的协调一致实现城市的生机、活力与宜居。

实施可持续发展战略
  秦铮认为,国家将可持续发展作为二十一世纪我国社会发展的两大基本战略之一,是在回顾了发达国家和发展中国家的发展历程,并分析了人口增长及社会发展给资源和环境带来的破坏和问题之后提出来的。人居环境建设必须全面实施可持续发展战略。
  落实科学发展观,实施可持续发展,首先是要加强城市自然资源的保护和能源的有效利用,尤其是土地资源的合理利用。目前,在一些寸土寸金的城市中心区,房地产开发商往往出于利益的考虑,取用规划高线,把土地用到极点,而对规划设计方案本身的科学合理性研究却显得功力不足。房地产开发商追求利益的最大化和尽量挖掘土地的潜力本无可厚非,但是从生态可持续发展的角度来看,如果对土地使用太“狠”,过分提高密度,相应的带来人口密度增大,进而影响交通、水、电、气等基础设施的合理布局,降低环境质量和社会效益,最终结果还是不利于城市长期发展。因此,“人居环境建设应注意合理有效的利用土地资源,正确处理规划建设中土地利用强度的问题。”
  落实科学发展观,实施可持续发展,必须要坚持生态优先原则。秦铮说,现阶段的人居环境建设,特别是一些新区的建设,往往是在“白纸”上做规划,没有对用地现状、生态系统以及与周围环境的关系进行深入的调查研究。人居环境科学归根到底是探索人与自然和谐发展的科学,应遵循生态优先的原则,尽力保护自然生态,显山露水,合理建筑布局,努力扩大绿化面积,重点增加“绿量”,积极发展生态建筑,并以生态发展为基础,加强社会、经济、环境和文化的可持续发展。

确保土地增值和节约土地
  节约土地是由我国的国情决定的。我国地少人多,土地资源浪费的情况严重,节约和合理的利用土地是当前人居环境建设的重要任务。
  级差地租理论认为,城市中不同的区位会带来不同的经济效益。因此,城市规划在进行土地分配过程中必须考虑土地的区位,实现不同区位不同的使用价值,从而实现土地增值。秦铮指出,城市规划在实现土地增值的同时,亦需注意在市场经济中,土地增值原则造成的某些价值较高的土地区位超强度开发的问题,最终导致城市环境恶化,城市不平衡布局和市中心地价无限制的增长的问题。因此,城市规划必须作深入的比较研究,根据不同的区位、地段分析其土地价值,一定要做到优地优用;通过大疏大密的城市空间组织,有机的整合城市资源,高效利用土地资源。
  秦铮认为,从确保土地增值的角度来看,曾经在我国部分城市热衷追求的大广场、大马路的建设形式很不可取。大马路、大广场占用了大面积的土地,却与其产生的效益不相匹配,而这些重要区位的土地本来是可以发挥更大作用的。

着力美化城市形象
  城市形象是城市的灵魂。秦铮认为,城市形象的营造,既要把握好宏观建筑布局和城市空间的构成,又要注意微观各重要地段的城市设计,既要重视城市历史文脉的延续,又要创造具有时代气息的独特景观,逐步形成具有高度认同感的地标。目前,城市形象上的创新和个性化越来越成为城市间竞争和发展的核心竞争力,也是城市保持旺盛生命力的重要内涵。城市具有个性,城市形象才美。
  当前,改善人居环境,美化城市形象已经成为地方政府的重点工作,但在具体的实践工作中也存在一些问题和误区。对于时下受到一些人批判的欧陆风建筑,秦铮有自己不同的看法。她认为,现阶段一般人称的“欧陆风”多是指现代建筑风格,可是随着经济全球化的发展,文化全球化的趋势是我们无法回避的。建筑文化、建筑风格的趋同(趋向现代建筑风格)也是我们改变不了的。应该看到,欧陆建筑作为一种重要的现代建筑形式,有其功能合理、造型简约明快的一面。当然,客观看待和评价欧陆风格建筑,并不是要一味的提倡“欧陆风”,对我国古建筑形式的完全否定。在全球化一体化的今天,我们的规划工作者应以更开放、更广阔的胸怀,吸取外来文化的精华,着眼于全球思考问题。(彭春芳)
注:原载于中国建设报

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