对任何一座有着悠久历史的城市来说，在城市规划过程中如何协调好旧城区与新城区的共存关系都是一件棘手的问题，且不去考究诸多鲜活的城市规划的误区产生的根源，最终遭到口诛笔伐的往往是规划部门，这原因当真是规划部门不利么？规划部门也不规避，只是通过不径而走的顺口溜以发泄所处的尴尬。
　　不仅如此，国内的规划专家一直以来都被指责缺乏创新，缺乏长远地考虑，一直以来都是在学习国外的规划，有些根本不适合中国国情的东西也拿来。为此，对ＣＢＤ，有些人已经提出了质疑：ＣＢＤ是后工业革命时期的产物，在北京搞ＣＢＤ有必要吗？
　　接下来，问题的焦点又移到了“领导”上，不管哪一任领导，政绩都作为有关部门对其考核的惟一标准，而政绩也往往被简化成市容市貌。历史作为真理惟一的检验标准，在这里，人生短短的含义尽得彰显，于是“急功近利”往往成为城市败笔的始作俑者。
　　温室里孵化的ＣＢＤ被人寄予厚望，以期能茁壮成长，新经济形势下的北京又面临着或这或那的诱惑，ＣＢＤ能健康成长吗？
　　带着顾虑，也带着对“中外ＣＢＤ发展论坛”的期望，记者采访了中国城市规划协会常务副会长邹时萌。
　　【邹会长】：ＣＢＤ，我指的是当代的ＣＢＤ，它形成的主要原因是“全球经济一体化”。城市是经济活动的载体，在“全球经济一体化”的系统里面，必然会形成一些结点、载体，在结点部位就形成了与“一体化”相适应的世界城市。
　　这些世界城市的商务职能集中或者说浓缩在某一地段就形成了ＣＢＤ。ＣＢＤ一定是具有全球性或者大的区域性经济的辐射和吸引力，它不是一个国家也不是一个地区的ＣＢＤ。
　　目前国际上公认的一流的世界性城市如伦敦、纽约、东京，还有巴黎，不过巴黎存在一些争议。接下来一批像洛杉矶、大阪、新加坡、香港、法兰克福等。这些城市的形成不是由人的主观愿望形成的，不是说你想搞一个ＣＢＤ就可以，它的形成至少应该具备以下几个条件：
　　1．具有一定的规模，具备较强的经济实力；
　　2．具有全球性的或者很大区域内的经济吸引力和辐射力；
　　3．一定是很大区域内的交通枢纽。
　　这是第一点，ＣＢＤ形成的原因、背景以及它的含义。再来看看我们国家的基本情况：
　　1992年，小平同志讲话，城市建设开始加速，到1993年，提出了“国际化都市”的口号，那时提出这个口号的城市不下100个，相应地，在城市的规划里出现了ＣＢＤ。
　　国际化究竟是个什么定义，很难界定，它首先应当与经济轴线连接起来，即在世界范围内或者很大区域内具不具备很强的经济吸引和辐射能力。现在全国有很多城市都在搞ＣＢＤ，都要建设成为“国际化大都市”，从经济活动角度看，我首先要问，在世界城镇体系地图上你们具不具备那种影响力？
　　举个例子，现在旅游业很发达，像威尼斯，有很多人到那里去旅游，但大部分是外国人。另如日内瓦，退一步到国内的世界自然遗产，国内的一些城市，我要说的是，国际化交往多并不代表国际化。
　　从学术角度看，在我国，符合国际化大都市的城市，有北京、上海、珠江三角洲。在将来，香港的一部分职能会转移到珠江三角洲一带，在这里会形成一条城市带，实际上现在已经形成了城市群的雏形。ＣＢＤ不是起哄，应该从实际出发，否则将会给社会经济的发展带来不利的影响。
　　第三点再谈谈北京的基本情况。
　　北京正式提出ＣＢＤ的总体规划是在1993年，到真正实施直到前两年才开始，在前两年成立了ＣＢＤ管委会，通过国际竞赛形成规划，通过公开招标吸引项目。而上海在90年代初期就已经明确并开始在陆家嘴一带建设ＣＢＤ，这方面上海已经走到了北京前面。
　　把北京和上海两地做一个比较，北京具有两点上海并不具备的优势：其一，北京是中国对外交流、包括经济交流的中心，特别表现在，进入世界500强的9家中国企业中粮、中国银行、中国电信、工商银行、农业银行、建设银行等，它们的总部全都设在北京。这些企业都是国有的，属于国家的调控体系，从宏观上看，掌握了发展的命脉；第二点，北京的高新技术产业比较集中，具有很大的优势。这两点优势，全国没有任何一个城市能超过它。
　　但是，具有优势并不代表城市规划做得很好，北京在城市建设规划过程中也存在一些不足之处：以金融街为例，北京乃至全国主要的金融机构集中于此，受政府的限高，在开发商不可能放弃房地产开发利润的前提下，出现了所有的建筑都是一边高的现象，而建筑的美是讲究层差错落的。在这里能明显感受到行政干预的作用。另外，ＣＢＤ整个规划的区域被三环路、长安街分割成四块，在空间上不成片，给交通带来隐患，相比而言，上海陆家嘴就要完整得多。第三，规划环境拥挤，没有为以后的发展预留空间，现在讲可持续发展，你都没有为以后的发展留出空间，还谈什么可持续？
　　结合这几点，我觉得北京ＣＢＤ的规划建设应该注意以下几点：一是要为金融的发展留出用地，以满足今后的发展需要；第二要逐步完善内部交通，建设ＣＢＤ地下步行系统，缓解交通压力；第三，把内部的绿化系统延伸至南边的通惠河，建造亲水文化，改善内部环境；第四，不要一味求变，ＣＢＤ的形成需要一个过程，不要也不能急于求成。
　　【地产观察】：您预测一下，到2008年，北京的ＣＢＤ会发展到一个什么高度？
　　【邹会长】：应该是初具规模吧，但这只是形象的东西。比如说，上海陆家嘴，从规模、气势上看一点也不比曼哈顿差，但是经济活动、国际交往就差很多。
　　【地产观察】：中国的ＣＢＤ和国外的ＣＢＤ除了外部规模、气势相似以外，内在的差距在什么地方？
　　【邹会长】：内在的差距是经济发展的水平。中国13亿人口，总的经济实力排在世界前十位，但是人均水平就很低。
　　【地产观察】：您觉得在未来几年内，这种情况会改变吗？
　　【邹会长】：我觉得最少需要10年、20年，因为它是一个不断充实的过程。
　　【地产观察】：目前北京ＣＢＤ面临的最大的问题是什么？
　　【邹会长】：在今后ＣＢＤ的建设过程中，不断完善规划，另外，规划要坚决实施，最重要一点是不要急于求成。
( 此文写于 02-09-16  74 )