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　　宣传片片长五分钟，介绍了西部当前恶劣的自然环境及荷兰合作项目的改善环境、实现社会可持续发展的目标。
武涌副司长介绍项目情况
　　 首先介绍了项目背景和项目提出，概念设计阶段主要是识别提出项目。主要包括三个方面的内容：(1)根据荷兰对华援助项目的目标：改善环境、减少贫困、促进发展，提出在西部小城镇开展环境基础设施领域开展合作。(2)根据中荷双方达成的意向，首先应识别西部小城镇环境基础设施的需求。为此组织开展了三省市的调研工作，共对7个小城镇进行实地考察、9个小城镇进行书面调查，识别西部小城镇环境基础设施发展的问题与障碍，并形成调研分析报告。(3)在此基础上，组织专家编制项目工作大纲，提出项目框架与思路，并报商务部与荷兰驻华使馆批准。武涌在汇报中指出，加快环境基础设施建设，是推进西部小城镇发展的战略性选择；经济适用的环境基础设施技术及示范工程是加快西部小城镇环境基础设施建设的有效途径。项目主要包管技术集成、示范工程、政策制订、能力建设、成果扩散、项目管理。项目活动设计都要求先详细了解西部的具体现状、特点及需求；同时充分借鉴中国东部的先进经验以及荷兰先进的理念与方法；在此基础上，通过技术集成、试验、优化与政策案例研究形成技术与政策方案发，再通过试点示范验证总结，形成可供推广的技术与政策。针对西部小城镇能力水平低以及需求，开展能力建设活动，同时将项目取得的成果与经验进行提炼总结后，推广到中西部地区。
　　武涌介绍了项目主要进展，项目已集成了１４种经济适用技术，配合１０个技术示范项目，基本完成了技术工程化工作，７个示范项目工程量已完成６０％，２个示范项目将在年底前完工。完成了９个示范项目的价费方案，完成了技术、引入市场竞争机制、价费政策已完成省级政策初稿与国家级政策框架（专家已进行了初步评审）。开展了东部培训与荷兰培训，东部培训５６０人，荷兰培训７０人次，建立了管理信息系统。项目下一步的工作是，重点抓好示范项目的调试、试运行工作，技术执行单位做好协助与配合工作（调试优化、人员培训、操作指南、数据监测等）；二是做好技术、引入竞争机制、价费等政策成果质量完善工作。组织专家讨论会、成果评审会、征求意见座谈会，组织强有国的专家队伍参与政策成果的评估讨论。三是做好成果的总结提炼、扩散方案等工作，使扩散更具针对性，取得更好的效果。
　　武涌最后谈了在项目实施过程中的几点体会，一是在项目实施过程中，紧紧围绕贯彻实施国家政策战略，并根据国家的战略与方针进行及时的调整。二是项目工作要从实际出发，了解地方的真实需求与相关特点，有针对性地开展政策、技术、示范、能力建设、成果扩散等工作。三是数据、分析、结论要从实际中来，并通过示范试点上升为国家层面的政策体系和指导思想，再向下推动更多地方的工作。

王建清处长介绍项目管理的工作经验
　　王建清处长就项目的管理作了汇报。介绍了该项目管理的范畴，项目管理的体系，包括项目管理组织框架、管理制度建设、质量控制、进度控制、财务监管等方面。王建清介绍了该项目管理的特点，西部经济较为落后，配套资金的协调难度大，项目管理体系复杂，增加了沟通协调工作量与难度；各示范项目单位的管理、能力水平普遍偏低，机构不健全，管理难度很大。
　　王建清最后介绍了管理方面的体会，他说，中荷项目的管理是中西合璧式管理，项目管理团队能力建设是项目管理成败的关键。在项目执行过程中，中荷双方先进理念互相学习融合。国际合作项目中，存在中方配套资金落实难的问题，严格的账务管理体系是项目执行安全的保障。

重庆大学城市建设与环境工程学院何强教授介绍技术集成工作
　　何强教授作了技术执行成果汇报。他把所负责的工作从工作目标、工作任务和工作成果三个方面进行了介绍。工作任务包括技术需求分析、技术市场调研、技术分析与评估、技术信息库、技术集成试验与优化、技术工程化和技术政策与指南等七方面的内容。他还介绍说了截至目前已经取得的一些成果，包括项目组针对１０个示范地集成了１４种环境基础设施技术，完成了国内西部及国外技术政策的调研，完成了国内东西部技术指南的调研等

中国城市规划设计研究院水资源研究所所长宋兰合介绍价格/收费政策工作
　　 宋兰合汇报了价格/收费政策制订活动的成果。宋兰合说，截至今年１１月，中规院提交了对奉节、涪陵等９个项目示范地的供水价格、污水处理或垃圾处理收费方案，以及对中国东西部和国外调研报告。今年１０月还提交了针对四川省、云南省和重庆市特点的供水价格、污水处理/垃圾处理收费政策的分析报告。

重庆工商大学校长王崇举介绍市场化政策工作
　　王崇举教授汇报了中国西部小城镇环境基础设施市场化政策制定市场化政策制订的研究成果。王崇举说，项目预期目标是通过引市场竞争机制，改善投资环境，拓宽融资渠道，提高环境基础设施的运营效率。该课题组主要研究市场开入与投融资政策、适度竞争政策、价格与收费政策、政府监管政策、弱势群体保护政策、人力资源开发政策等六个方面的内容，且在这些方面得出了一定的成果。

与会政协委员发言：
　　在仔细听取了以上汇报以后，各位委员纷纷发言，对汇报比较满意，对项目取得的成绩予以了肯定；同时也提出问题和建议，从具体的技术问题到国家政策，从项目的运行情况到项目目标最终如何实现，都提出了自己的独到见解。委员们对项目寄予了很高的希望，并表示愿意尽自己所能，帮助开展工作，为项目圆满完成目标做出贡献。
　　国务院三峡工程建设委员会办公室原副主任张德楠委员问了何强教授一个具体问题，何强介绍了三峡库区奉节公平镇污水处理厂吨水总投资在2000元/(m3/d)左右，张委员询问该投资是否包括管网，何强回答，不包括管网，如果算上管网投资大概须增强３０％～４０％。
　　张德楠接着说，建设部的这一课题，将库区作为一个类型纳入其中，感到很高兴。库区一些地方政府说，在污水处理方面要实现跨越式发展。但是一定要注意“点－线－面”的关系，即污水处理厂和管网配套及处理面的关系（有是处理范围只包括新区，不包括老区）。一定要注意现实与可持续发展的关系，注重硬件与软件（管理）。张委员说，从汇报的情况来看，项目实施得很不错，希望示范工程真正起到示范作用，至于项目在实施过程中遇到的一些涉及部门协调的问题，委员们愿从政协渠道予以呼吁。
　　金祥文委员十分关注项目的投融资渠道，问了地方配套资金的具体来源。有关人员详细介绍了项目的投融资渠道。
　　鲁志强委员询问项目执行中最难的问题是什么，武涌回答，最难的问题是国家各部门之间的协调问题，支持西部的发展国家政策一定要一盘棋。项目成果要扩散，要得到多家部门尤其是西部其他地区的认可，尤其是观念上的认同。鲁志强说，从汇报来看，项目实施得相当完美，做得不错。但他担心一些问题，西部当前社会、经济、环境等各方面较为落后，这是一种综合病，系统病，单个突破很难，希望项目走出一条路子，摸索出一种模式，能对西部的发展有所帮助。
　　彭嘉柔委员说，这个课题很好，有助于当前的新农村建设，但成果要真正落到实处，起到示范作用，须克服实施中的一些困难。
　　王光谦委员说，听了汇报后，非常受鼓舞，觉得项目的管理非常规范、科学，值得借鉴。项目在当前对西部农村的环境基础设施进行示范项目的建设非常有必要，不能等到东部治理完了再治理西部。王委员还提出，项目的技术集成了，管理经验也很好，应更好地做好扩散工作，建议项目能纳入国家的大计划，靠国家的大的计划来扩散，让国家的领导人重视，在国家层面设计进去的话可以类比农村引用水的国家投入方式。

温克刚主任代表与会政协委员总结发言：
感谢建设部和有关部门的详细准备和详细介绍，很受鼓舞和启发。

1. 这个项目意义重大，做好这个项目，尤其是做好后期工作，对改善环境，西部大开发，小城镇建设有很大的促进作用，从而促进区域发展，环境发展；
2. 项目工作很扎实，很完美，设计思路和原则既考虑国家发展战略也考虑地方实际需求，尤其示范地点的选择很好，放在这些地区能取得示范经验，在进一步扩散上会有代表性和推广的可能。
3. 对项目来讲很完整很好，关键是成果的扩散，使项目能够促进西部的环境改善，协调区域发展。现在一定要仔细考虑任何扩散，要高度重视扩散工作，对扩散的难点和重点也要有考虑，加大宣传力度（如新闻发布会等）。扩散不仅在西部也要到东部，这个项目也要对中部和东部有促进作用。
4. 项目完成后要很好地总结经验，通过实践总结出的经验与体会很重要，提供有益的借鉴。
5. 很受鼓舞、启发和教育，从政协渠道愿意继续关注这个项目的工作，也希望示范项目真正起到区域发展，改善环境，可持续发展的促进作用。

王铁宏总结发言：
　　非常感谢政协委员们对项目的关心，委员们的建议对提升项目的工作思路将起到鞭策、鼓舞作用，当前的关键点是要总结经验，抓好扩散工作，抓好这个项目有利于节约型社会，环境友好型社会，和谐社会的建设。王铁宏说，以后不但要从技术标准、规范等方面来推动工作，更应注重从法律、法规的层面来推动工作。他说，当前项目工作还未最后结束，希望到项目结束时能再给委员们汇报工作——不是从方法论上而是从认识论上（温克刚委员表示很愿意再通过汇报看到项目的最终成果，并表示将请陈帮柱主任也来参加）。王铁宏还要求项目组给部领导提交详细报告，为部领导决策提供建议。

西部小城镇环基设施示范项目进展顺利
本报讯 记者贺慧宇报道　　“项目管理工作比较规范、科学，项目工作做得比较扎实！”这是全国政协人口资源环境委员会的领导和专家在11月29日听完了中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范项目的工作汇报后作出的评价。汇报会由建设部总工程师王铁宏主持，全国政协人口资源环境委员会的委员们听取了汇报。中荷合作的该项目由建设部负责实施和管理、总投资约4000万欧元，于2001年开始筹划，2003年正式启动，得到了全国人大、政协的支持，项目明年结束。目前，该项目进展顺利，已集成了14种经济适用技术，配合10个技术示范项目，基本完成了技术工程化工作，7个示范项目工程量已完成60%，两个示范项目将在年底前完工。
建设部有关负责人会上介绍了项目的实施情况。委员们对项目目前所取得的成果作出了较高的评价。委员们还对项目提出了中肯的建议，他们认为关键是成果的扩散，应高度重视后续的扩散等工作，尽管项目明年结束，应该针对项目成果扩散的重点与难点，提前作出相应的工作方案。
王铁宏提出，今后要及时总结经验，抓好扩散工作，同时不仅是从单纯的标准、规范及技术层面来推动项目的工作，应更注重从法律、法规等宏观的层面来推动工作。（摘自中国建设报2006年12月2日第一版）

全国政协建言“中荷政府合作FTEI”项目成果推广 考虑西部干旱地区吃水难问题制定工作方案加大宣传力度
　　本报讯（记者 秦纪民　见习记者 王菡娟）总投资约4000万欧元、历时5年的“中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范项目（中荷政府合作FTEI项目）”，目前已进入成果密集产出的“收获期”，如何做好项目成果扩散成为亟待研究的问题。为此，全国政协人口资源环境委员会部分委员和建设部有关负责人昨天就该项目在京举行座谈会，共同为我国西部城镇的发展出谋划策。
全国政协人口资源环境委员会副主任温克刚，全国政协常委、清华大学水电工程系水沙科学与水利水电工程国家重点实验室主任王光谦等出席座谈会。建设部科技司副司长武涌及相关负责人介绍了项目进展情况。
2002年，国家提出西部大开发及小城镇发展战略，同年12月5日，建设部与荷兰王国驻华大使馆签署执行“中荷政府合作FTEI项目”，由建设部负责实施和管理。目前该项目进入“收获期”，已集成了14种经济适用技术，配合10个技术示范项目，基本完成了技术工程化工作，7个示范项目工作量已完成60％，2个示范项目将在今年年底完工，在西部乃至全国产生了积极影响。
出席座谈会的全国政协委员们对该项目表现出极大的兴趣，并对项目计划及实施表示满意。听说该项目的示范点都选在川、滇、渝这些降水比较丰沛的地区，张德楠委员希望该项目可以将西部干旱地区吃水难的问题考虑进去，从而全面改善整个西部的生存环境；鲁志强委员则表示，一个项目的实施，最终目的是要走出一个模式。项目结束后不能只提供报告，还要在整个西部甚至全国范围内推广技术经验，使其能够发挥长效作用。
温克刚委员认为，中荷政府合作FTEI项目的前期工作做得很完善，一定要把后续工作做好，关键是要做好项目成果的扩散，现在就要对扩散的重点和难点制定工作方案，不断加大宣传力度。
　　 委员们纷纷表示，发展西部小城镇基础设施意义重大，将继续关注该项目的进展，为我国西部大开发积极建言献策。
　　 来源：人民政协报（责任编辑：王喆）　文章网址 http://cppcc.people.com.cn/GB/34953/5113653.html

全国政协关注西部小城镇环境基础设施示范项目
  西部环境改善利在千秋

    本报讯 历时5年，总投资约4000万欧元的“中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范项目(中荷政府合作FTEI项目)”目前已进入成果密集产出的收获期，如何使这一合作项目所取得的丰硕成果对解决西部环境基础设施建设问题发挥更大的作用，日前，建设部邀请全国政协人口资源环境委员会部分委员为加快我国西部城镇的环境基础设施建设出谋划策。
    建设部科技司副司长武涌向与会政协委员介绍了中荷项目进展情况。这一项目是在国家提出西部大开发及小城镇发展战略的背景下，于2002年12月5日，建设部与荷兰王国驻华大使馆签署执行“中荷政府合作FTEI项目”，由建设部负责实施和管理。
    武涌介绍说，加快环境基础设施建设，是推进西部小城镇发展的战略性选择；经济适用的环境基础设施技术及示范工程是加快西部小城镇环境基础设施建设的有效途径。为此，中荷项目主要包括:技术集成、示范工程、政策制订、能力建设、成果扩散、项目管理等。项目活动设计都要求先详细了解西部的具体现状、特点及需求；同时充分借鉴中国东部的先进经验以及荷兰先进的理念与方法；在此基础上，通过技术集成、试验、优化与政策案例研究形成技术与政策方案，再通过试点示范验证总结，形成可供推广的技术与政策。针对西部小城镇能力水平低以及需求，开展能力建设活动，同时将项目取得的成果与经验进行提炼总结后，推广到中西部地区。经过5年努力，项目已集成了14种经济适用技术，配合10个技术示范项目，基本完成了技术工程化工作，7个示范项目工程量已完成60％，两个示范项目将在年底前完工。
    全国政协人口资源环境委员会副主任温克刚，全国政协常委、清华大学水电工程系水沙科学与水利水电工程国家重点实验室主任王光谦，全国政协人口资源环境委员会张德楠、金祥文、彭嘉柔、鲁志强委员等出席座谈会。委员们对项目计划及实施情况表示满意；同时也指出，如何做好项目成果扩散成为当前亟待解决的问题，一个项目的实施，最终目的是要走出一个模式。项目结束后不能只提供报告，还要在整个西部甚至全国范围内推广技术经验，使其能够发挥长效作用。
    全国政协人口资源环境委员会副主任温克刚在发言中强调，做好这个项目，尤其是做好后期工作，对改善环境、西部大开发、小城镇建设有很大的促进作用。他认为，下一步工作的关键是成果的扩散，使项目能够促进西部的环境改善，协调区域发展。现在一定要高度重视扩散工作，对扩散的难点和重点也要有考虑，要加大宣传力度。扩散不仅在西部也要到东部，这个项目也要对中部和东部有促进作用。（记者:郭薇  来源：中国环境报）
http://www.cenews.com.cn/news/2006-12-19/24405.php

    位于中国西南部的云南省大理白族自治州境内的宾川县，近年来随着城市化进程的不断加快，县城人口逐年增加，供水能力只有6000立方米／日的自来水厂慢慢“心有余而力不足”，宾川县的供水普及率一度只有35％。不少居民只有选择使用地下水，但地下水含砷和含氟的浓度高，对人体健康影响很大。居民的吃水问题日益凸显。如何解决城区居民的吃水难问题，成了当时宾川县政府的头等大事。
    2003年，我国建设部与荷兰政府共同开展的“中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”项目将眼光投在了宾川县，捐赠400万元人民币，同宾川县政府一起，共同建设宾川县第二水厂。
    据宾川县建设局王启明介绍，该项目从被列为荷兰赠款项目的示范工程以来，得到了建设部、中荷项目管理办公室、云南省、州、县各级各部门的大力支持。中荷项目办定期组织主管部门领导以及项目专家到在建的水厂考察项目进度，发现问题及时解决，有力地保证了项目的顺利实施。同时，中荷项目办会定期组织宾川县项目建设管理办公室的人员参加各类培训活动。迄今为止，已有81人接受了项目管理、政策及融资、技术示范、(污)水厂技术岗位操作、活动策划等方面的培训，参加培训的人员相继取得了结业证书。“通过培训，我们提高了认识，开拓了视野，在工作能力上得到了极大的锻炼，这是其他硬件投资建设项目不可比拟的。”王启明说。
    自2005年12月10日第二水厂正式开工建设，截至2006年10月底，主体工程已基本结束，附属工程围墙、大门、厂区道路、绿化、供、排水管网等相继完工，荷兰赠款支持购买的设备也陆续进厂进入安装调试阶段，整个水厂建设工程进展顺利，将于12月20日组织初验。
据悉，二水厂的建成，将对宾川县的经济、社会、环境等方面产生较大的影响，尤其提升了当地人们的生活品质。全县自来水的年供水量可从现有的110万吨提高到250万吨，水费年收入可从现有的176万元提高到400万元，供水普及率能够达到70％。
    宾川第二水厂的建设，只是中荷政府合作众多项目中的一个。2002年12月5日，为响应国家提出的西部大开发及小城镇发展战略，建设部与荷兰王国驻华大使馆签署执行“中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”项目，这是中荷两国政府在中国西部小城镇环境基础设施领域（包括城镇供水、污水处理和垃圾处理）开展的一次重要的双边国际科技合作，由建设部负责实施和管理。该项目总投资约为4000万欧元，其中，荷兰驻华大使馆提供发展援助资金1500万欧元，中方投入约2450万欧元。该项目到2007年底为止，历时5年。
    目前该项目已进展到成果密集产出的时期，已集成14种经济适用技术，配合10个技术示范项目，基本完成了技术工程化工作，7个示范项目工作量已完成60％，2个示范项目将在今年年底完工，在西部乃至全国产生了良好影响。（秦纪民、王菡娟）来源：建设部政策研究中心