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京津重划环渤海大格局


充满生机与希望的天津滨海新区

 
国务院:天津定位为北方经济中心
天津:机遇质疑并存 要建经济中心行不行?
中心地位旁落华北重“洗牌” 北京怎么办?

天津成了中心 北京怎么办

    未来15年,天津市将逐步承担起建设北方经济中心的重任。这是《国务院关于天津市城市总体规划的批复》中,中央政府对天津市提出的要求。
    千年等一回。对于天津来说,这无疑是一个好消息,天津市等来了这个发展自己的大好机遇。但是,把天津市定位为北方经济中心,北京怎么办?无论什么领域,从来都是中心的北京,在“经济”这个内涵和外延都很宽的汉语词汇中,未来将失去中心的地位,它意味着什么?
    北京怎么办?说起来,其实很好办,就是借这个机会,回归北京的首都定位,回归到绝大多数人理论上认同的政治文化中心、国际交往中心,像华盛顿、堪培拉、渥太华等首都城市一样,有威严而不低俗,有庄重而不轻浮,有秩序而不混杂,有条理而不张扬,有历史厚重感而不随波逐流。
    天津要建设“中心”,任务是繁重的,但留给北京的思考与任务,比天津并不轻松。

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做全国表率 谋求宜居不做经济中心

    《北京城市总体规划(2004年2020年)》出台后,在新的发展观之下,重新打量人与自然、人与社会的关系,新北京的思路豁然开朗——北京要以经济建设为中心,但不去做全国经济中心;北京要做全国的表率,但不一定拿全能冠军。
    而这只是新北京的“城市战略”。新修规划还鲜明突显了北京市决策者关于“国家战略”和“国际战略”的构想。第一次将京津冀及环渤海地区协调发展纳入视野,强调北京在推动全国区域协调发展格局的战略调整中的带动和辐射作用,成为统筹区域的一大突破。第一次根据世界城市发展大势和自身优势,确立“文化”和“宜居”为城市发展的最优空间,打造强化城市品牌,最终在全球舞台张扬东方文明古都的国际竞争力。
    自1953年以来,《总体规划》已是第六次修编。新版规划的大“取”大“舍”展示了北京市发展思路的战略性嬗变。

    
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环渤海协作依旧雾里看花 谁才是“大哥大”?

诸侯各自为政 环渤海经济圈处境尴尬

    “三省两市共五个省级行政单元,一体化的行政阻力大;产业结构趋于雷同,区域内的内在产业链联系不够紧密,没有形成合理的产业分工关系;所有制特征相似,国有和国有控股企业比重大,地区政府对资源控制能力强,政府对企业干预比较大,整个区域经济带有浓厚政治经济色彩。”这是对环渤海经济圈弊病的真实写照。
    
环渤海地区各省市经济的确取得了突飞猛进的发展,但是作为一个经济区域,环渤海经济圈的发展多少有点尴尬。20年来环渤海经济圈走走停停,一直处于“概念”阶段,始终没有形成有区域发展特点的发展模式,增长极的作用尤其是对区域经济的拉动作用不明显。
    中科院区域发展与资源经济研究中心樊杰认为,区域内产业间有基本的分工与协作,共享基础设施,围绕一个或几个共同的综合目标发展,这三项是构成经济区域的条件。通俗来说,环渤海经济圈需要“龙头”和“腹地”。但在环渤海,究竟谁是龙头,尚须时间检验。

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专家视点:格局重划后的环渤海走向
京津双核带动 助推中国经济第三极
    纵览中国的经济布局,珠三角、长三角已无可争辩地成为南中国最具活力的区域,而它们各有广州、上海这样的核心城市领军。京津冀虽在北中国的经济地位显赫,但长期以来各大城市各唱各调,缺乏“主力队员”。
    显然,核心经济城市的缺位,使京津冀区域内的城市难以实现差异化发展,区域难以产生聚合效应,也难以构成强大的经济辐射力。现在,国家明确了“北方经济中心”,京津双核带动,这无疑有利于催生中国经济增长的“第三极”。        
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比较优势积聚 七省市协作释放潜能
    环渤海地区有5800公里长的海岸线,有30个城市遥
相呼应。包括天津、大连、秦皇岛、烟台等重要港口在
内的60多个大小港口在这个区域星罗棋布。
    实践证明,区域经济的快速发展,必须发挥地方政府的引导和推动作用。地方政府的组织推动主要体现在软、硬环境的建设上,体现在营造有利于经济合作与发展的大环境上。七省市各自发挥比较优势,通力协作才是环渤海未来的出路。       【更多】

戴宏伟:天津做中心要处理好三大关系

    天津成为“北方经济中心”要处理好三大关系:
    一是天津与北京的关系。天津应与北京在高科技产业、科技研发、现代服务业等产业的发展上加强协调,合理分工,错位发展。
    二是天津与河北的关系。要主动加快产业升级步伐,重点发展电子信息、石油和海洋化工、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材等先进制造业,与河北制造业发展拉开差距、形成梯度。其中重点是处理好津冀之间在港口发展、临港产业和制造业等方面的关系。
    三是天津与环渤海其他省份的关系。通过自身的科学定位,合理引导环渤海经济圈成员的发展定位与相互协调,成为“北方经济中心”责无旁贷的义务。

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环渤海经济圈简介

    
环渤海经济圈狭义上指中国辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带,同时延伸可辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中、东部盟市,整个大的范围占据中国国土的12%和人口的20%。
    环渤海地区历史上就是我国的主要经济发达地区之一,从“一五”时期开始,环渤海地区就开始了大规模的经济建设,并由此奠定了作为全国重要工业基地的基础。特别是改革开放以来,环渤海地区已经建成了五大优势,即临海沿边的地理区位优势、发达便捷的海陆空交通优势、雄厚的工业基础和科技教育优势、丰富的自然资源优势,密集的骨干城市群优势。
    继长江三角洲、珠江三角洲经济圈之后,环渤海经济圈正加速崛起,成为继珠江三角洲、长江三角洲之后的我国第三个大规模区域制造中心。依托原有工业基础,环渤海地区不仅保持了诸如钢铁、原油、原盐等资源依托型产品优势,同时新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业也发展迅猛。

河北省省长季允石:
    
    历史为环渤海经济圈的发展提供了宝贵的机遇。经济全球化深入发展,国际间生产要素优化重组和产业转移加快,国内投资呈现“北上西进”的格局,有利于我们利用国际国内资本,引进先进技术,开拓国际市场;“奥运经济”和国家实施振兴东北老工业基地战略,为环渤海经济圈注入了强大的发展动力。
    河北内环京津,外环渤海,自然资源丰富,产业特色明显,基础设施完善,市场容量比较大。极具发展潜力,我们将以最开明的态度、最优惠的政策、最优质的服务,创造优良的创业环境,进一步加强与环渤海地区的交流与合作,为加快环渤海经济圈发展,为国家的繁荣富强和中华民族的伟大复兴做出不懈的努力。

内蒙古自治区副主席连辑:
    
    内蒙古是环渤海经济圈重要的资源接续基地,是环渤海经济圈向北开放的大通道,是环渤海经济圈重要的生态屏障。有鉴于此,内蒙古今后将本着主动接轨、全面融入、发挥优势,实现共赢的原则,积极拓展与环渤海各省市在多方面的经济技术合作。
    第一,加强沟通,建立稳定的政府间高层协调对话机制。第二,优势互补,建立分工合理、特色鲜明的产业发展与协作体系。第三,加强在生态、基础设施建设等方面的合作。第四,加强人才、技术、管理方面的合作交流。
博鳌亚洲论坛秘书长龙永图:
    
    我们要建立一个环渤海合作机制,这个机制要承担以下工作——在内部加强环渤海地区有关省市内部的交流、沟通,对外加强对日本、韩国东北亚各国贸易招商旅游等方面的交流合作。此外,还可以对地区经济一体化进程提出政策建议。我们今后完全可以以环渤海经济圈集体的名义对外招商、融资、引进人才,而不是一个一个省市地跑出去。

 
本期策划:彭春芳 执行: 何庆宇                        
网友PK台         天津有资格做环渤海“老大”    VS    天津做中心非常可笑